云南提出八个方面16项措施严整旅游市场秩序

1月10日上午，记者从省旅游产业领导小组和省政府新闻办公室共同召开的专项新闻发布会获悉，云南省政府办公厅日前正式印发了《云南省深入开展旅游行业整治规范旅游市场秩序工作方案》（以下简称《方案》），明确提出，用半年左右时间，彻底整治全省旅游市场乱象，实现旅游市场秩序明显好转；改革完善管理体制机制，强化旅游行业监管，保障云南旅游健康发展。

云南省旅游产业发展领导小组副组长、办公室主任，省旅游发委党组书记、主任余繁介绍，《方案》主要提出八个方面16项具体措施：一是禁止经营“不合理低价游”产品。1月15日前全面清理“不合理低价游”线上线下产品、全面禁止旅行社经营“不合理低价游”产品、完善旅行社接待服务规范。二是禁止价格欺诈行为。对旅游购物企业销售假冒伪劣商品、价格欺诈等违法违规经营行为进行查处；督促旅游购物企业销售旅游商品向游客出具电子发票，推行“一店一票”制，实行游客在全省统一认定的旅游购物企业购物，30天内可无理由退货。三是禁止强迫及变相强迫消费行为。6月30日前完成在全省旅游客运车辆、购物店、有关景点及购物场所安装视频监控设备，开展实时监控，防止诱导购买及强迫消费等违法违规行为。四是禁止旅游市场垄断行为。4月30日前完成重点整治限制外地旅游企业和从业人员进入当地开展合法经营和服务，旅游经营者或行业协会组织以各种方式形成垄断等扰乱旅游市场正常秩序等行为，大力推进无障碍旅游。五是查处一批典型案件。1月31日对在整治和检查中发现的违法违规案件，国家旅游局移交我省查办的案件，集中力量快查快办，限时办结；对我省办理的重大案件中，涉及其他省（区、市）旅行社的案件线索，请求国家旅游局协调督查督办，推动案件尽快办结。六是深化导游体制改革，加强导游管理。6月30日前制定出台我省导游管理办法，对导游人员进行分类管理。加强导游人员动态管理，健全完善导游人员准入、退出机制。七是深化行业协会改革，加强行业自律。6月30日前研究出台旅游行业协会改革方案，明确协会职能，完善组织体系，健全自律机制。八是深化执法体制改革，加强综合监管。6月30日前健全全省旅游投诉统一受理机制，推行首办责任制，实现旅游投诉同一窗口受理办结。在重点地区探索设立旅游巡回法庭，构建矛盾化解和纠纷调处机制，及时、就地解决旅游矛盾纠纷。

去年10月以来，国家旅游局在全国统一部署开展整治“不合理”低价游专项行动，并加大了此项工作的督查力度，“全国一盘棋”的工作格局初步形成。云南抓住当前全国集中整治的难得的大好机遇，下大力气整治旅游市场秩序，全省各州市旅游市场综合监管指挥调度机构发挥了统筹本地区旅游市场综合监管工作的作用，旅游警察试点取得初步成效，依法查办了一批涉旅典型案件，对旅游市场违法违规行为形成震慑。2016年，全省各级旅游旅游部门联合工商、交通、公安、质监等部门共开展联合检查行动2474次，查处案件482起，罚款金额436.3万元。2016年，全省各级旅游行政管理部门受理游客投诉2231起，经核实有效投诉470起，已处理470起，比去年同下降10%；协调赔偿金额165.75万元，协助游客办理退货1786起。