云南省无障碍旅游现场工作会在丽江召开 明年起云南将全省推行无障碍旅游

12月21日，为深入贯彻落实国家有关法律法规，进一步推进跨区域的旅游合作和旅游经营，消除行政区域间旅游经营和服务障碍，提升旅游服务质量，云南省及各州市旅游、交通、工商、公安部门及相关旅游行业协会、旅游企业代表在丽江召开"云南省无障碍旅游现场工作会议"，会上宣读了在丽江达成的16项共识，决定"十六项共识"将于2016年1月1日在全省范围内实施，共同在全省推行无障碍旅游。

一、推行旅行社业务全省无障碍

1、贯彻落实《旅行社条例》的规定，旅行社设立分社在全省范围内不受地域限制。设立社向分社所在地工商行政管理部门办理分社设立登记后，持相关文件向分社所在地与工商登记同级的旅游行政管理部门备案。

2、贯彻落实《国家旅游局关于放宽旅行社设立服务网点政策有关事项的通知》（旅发〔2015〕211号），允许在我省注册的旅行社在全省范围内设立服务网点，且不受数量限制。设立社向服务网点所在地工商行政管理部门办理服务网点设立登记后，持有关文件向服务网点所在地与工商登记同级的旅游行政管理部门备案。

3、鼓励旅行社跨区域的旅游服务供应采购，实现在全省范围内统一操作旅游团队，安排游客全程接待服务。

4、旅行社需要将包价旅游合同中的接待业务委托给其他具有相应资质的地接社履行的，要严格执行《中华人民共和国旅游法》第六十九条的规定，必须经旅游者书面同意，并与地接社订立书面委托合同，约定双方的权利和义务，向地接社提供与旅游者订立的包价旅游合同副本，向地接社支付不低于接待和服务成本的费用。

5、旅行社需要进行业务委托和并团的，要严格执行《云南省旅游条例》第三十一条规定，确保服务内容及标准不得低于原约定的内容和标准；不得将不同游览行程、不同服务标准、不同价格的游客合并同一团队接待。

二、推进导游服务全省无障碍

6、严格落实云南省旅游发展委员会、云南省人力资源和社会保障厅、云南省总工会下发的《云南省导游归属管理及导游公司体制改革方案》，旅行社只能使用本旅行社签订劳动合同的导游人员或者与取得劳务派遣资质的导游公司签订劳动合同的导游。旅行社使用导游公司的导游人员时，应当与导游公司签订合作协议，严格实行导游派遣证制度。

7、未签订劳动合同的导游人员一律不得上岗。鼓励符合规定的上岗导游人员在全省范围内提供全程导游服务。

8、允许导游人员在全省范围内办理正常的工作调动手续，办理调动手续时，各地不得通过考试、培训等方式设置附加条件。

三、推进旅游车运营全省无障碍

9、贯彻落实《云南省旅游条例》第十七条规定，经批准从事旅游运输的车辆在核定经营范围内从事旅游客运经营，允许按照旅游合同和旅游包车合同的行程安排在车籍所在地和旅游目的地之间通行，任何单位和个人不得设置障碍。旅行社不得擅自调用无旅游客运资质的车辆。

10、对通过旅游包车信息系统备案并持有包车标志牌的车辆，可使用移动执法设备进行查验，对查询结果与包车标志牌信息一致的车辆一律予以放行。

四、保障全省无障碍旅游的推行

11、各地旅游、交通部门要及时向旅游经营者和从业人员广为宣传无障碍旅游对提升旅游服务质量，打造云南旅游强省的重要意义，号召旅游经营者和从业人员以实际行动支持全省无障碍旅游的推行。

12、各地工商、旅游部门要依法依规做好旅行社分社和服务网点的设立登记和备案工作。对旅行社设立分社、服务网点设置或变相设置障碍的，由上级工商行政管理部门和旅游行政管理部门责令改正。

13、各地旅游、工商、公安、交通部门要依照《旅游法》、《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《治安管理处罚法》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等法律法规，对阻碍旅行社和导游人员在当地合法开展旅游经营和服务，以及对阻碍旅游客运车辆在车籍所在地和旅游目的地之间通行的依14、各地旅游行业协会要全面清理行业自律公约和自律措施，避免排除和限制外地经营者的行业自律行为。

15、各地旅游经营者要加强守法意识，不得对外地旅游经营者进行价格歧视。

16、各级旅游产业发展领导小组要发挥好牵头协调作用，密切联系旅游市场监管相关职能部门，建立旅游市场综合治理执法机制，完善案件移送机制和执法联动工作规范，开展常态化的旅游市场监管和市场整治联动工作，对相关旅游经营者、其他单位和个人违反《反垄断法》等法律法规的，做到发现一起，处理一起，曝光一起，全力保障全省无障碍旅游的推行。

云南省旅游发展委员会，云南省工商行政管理局，云南省道路运输管理局，云南省公安厅治安管理总队，16州市旅游委（局）、运管局（处），昆明市、大理州、丽江市、迪庆州、西双版纳州、保山市、德宏州公安局、工商局，云南省旅行社协会，云南省旅游业协会旅游车船分会、旅游购物分会，昆明市导游协会，云南旅游汽车有限公司，丽江交通集团云杉旅游汽车分公司，云南假日风光国际旅游集团有限公司，云南怡美国际旅游集团有限公司，云南缘分国际旅游集团有限公司，云南丽江白鹿国际旅行社有限公司，丽江黑白水国际旅行社有限责任公司等几十家单位参会。