昆明每年1亿专项资金为旅游造血 之后逐年递增10%

  　　如何留住四方宾客，让世界认知昆明。昨天，昆明市下发《关于加快旅游业发展推进世界知名旅游城市建设的意见》(以下简称“意见”)，意见提出，从2014年，市级财政每年将安排1亿元作为市级旅游发展专项资金，之后逐年递增10%。各县(市)区要按照旅游产业发展规律，设立相匹配的旅游发展专项资金。同时，还将每年5月设为“昆明国际旅游月”。

　　每年5月

　　设为“昆明国际旅游月”

　　意见定位着力打造世界知名的“中国春城、历史文化名城、高原湖滨生态城市和西南开放城市”四大品牌。彰显“春”为主题、“水”为灵魂、“绿”为背景、“花”为色彩、“旅游”为载体的城市个性特征。

　　为了加快昆明旅游业发展，将从2014年，市级财政每年安排1亿元作为市级旅游发展专项资金，之后逐年递增10%，主要用于规划编制、旅游贷款贴息、旅游公共服务体系建设、开通国际航线补贴、旅游市场拓展、提升旅游质量及安全保障能力、人才培养、扶持酒店建设、旅游商品研发及产业化、旅游绩效奖励等。

　　意见指出，今后将每年5月设为“昆明国际旅游月”，积极开展旅游宣传教育，引导市民参与旅游休闲活动，形成全民支持昆明旅游发展的良好氛围。

　　提升昆明旅游，加大旅游与商贸业的融合，积极培育国际会展品牌，着力将南博会、国际旅交会打造成为具有全球影响力的国际性展会，培育滇池泛亚合作展会品牌，积极创办国际旅游装备博览会等新兴展会。力争2020年在昆举办具有较大国际影响力的会议展览数目超过10个。

　　结合“美丽乡村”建设，依托特色农业资源，大力发展庄园经济、庭院经济，建设一批观光休闲乡村旅游项目，促进乡村旅游产品和服务升级。策划包装环滇池体育赛事，争取举办国际通行的高尔夫、马术等赛事，发展高原体育旅游项目;依托医疗、保健、疗养等资源要素，发展医疗养生旅游项目。

　　力争“十三五”末

　　五星级酒店达20家

　　组建昆明市旅游发展委员会，相关部门为市旅发委兼职委员单位，增加市旅发委职数及人员编制，强化产业规划、产业促进、国际化拓展、综合统筹等职能，建立运转高效的涉旅事项协办、转办和督办制度。

　　加快推进旅游企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型旅游企业集团。力争 “十三五”末培育10家具有较强竞争力的综合性大型旅游企业，100家特色中小型旅游企业。扶持发展品牌旅行社，引导优质国际品牌旅行社集团进驻。

　　发展目标

　　到2015年

　　主要旅游指标较“十一五”末期 “翻番”

　　实现旅游总收入突破650亿元

　　接待海外旅游人数突破160万人次

　　旅游外汇收入达4.5亿美元

　　旅游直接就业人数15万

　　带动间接就业人数70万

　　全市拥有世界级吸引力的景区数量达2家

　　全国百强旅游企业数量达5家

　　接待旅游者人次与全市常住人口比例达10：1

　　海外游客人数占全市常住人口比重超过25%

　　旅游业增加值占全市GDP比重超过10%

　　到2020年

　　旅游直接就业人数30万

　　全市拥有世界级吸引力的景区数量达5家

　　带动间接就业人数150万

　　全国百强旅游企业数量达10家

　　接待旅游人次与全市常住人口比例达20：1

　　海外游客人数占全市常住人口比重超过35%

　　旅游业增加值占全市GDP比重超过12%

　　交通构建

　　支持航空公司开通昆明至主要客源国新航线

　　市级旅游发展资金对新增国际航线给予一定补贴

　　力争昆明机场每年新增国际航线不少于2条

　　争取国家和省的支持

　　在昆明机场口岸实施落地签证和入境免签政策

　　争取免税购物和购物离境退税政策

　　鼓励政策

　　打造以昆明为中心的“一小时休闲交通圈”

　　“十二五”期间实现昆明至郊县(区)道路高速化

　　优先建设连接景区和产业集聚区的道路交通系统

　　建设便捷的自驾车营地系统及房车基地

　　构建主城至主要景区的旅游专线直通车体系

　　积极发展主城区观光巴士运营网络

　　构筑主城区至著名景区旅游专线交通体系

　　到2020年除主城区轨道交通外

　　力争建成安宁至嵩明市域铁路和晋宁支线地铁

　　积极推进主城至石林、澄江、富民市域铁路建设前期工作

　　适度发展通用航空，开发低空域商务及观光航空市场

　　专家分析

　　省社科院副院长杨福泉：

　　昆明旅游资源丰富 但缺乏与市场接轨

　　虽然坐拥众多旅游资源，但昆明城市特色不明显，配套基础设施和旅游综合服务功能不完善，使昆明旅游业集聚发展的带动作用未能充分发挥。城市的吸引力不足，加上旅游产品结构单一，致使国内游客在昆明平均滞留时间为1.98天，海外游客仅有1.6天。

　　“昆明打造旅游知名城市，要让来昆明的有玩场，能留住远方的客人。”云南省社会科学院副院长杨福泉说，其实昆明能吸引游客的景区景点不在少数，只是缺乏推广和与市场接轨，比如民族村等民族特色景点对游客还是颇具诱惑力的，但由于这些景区门票过于昂贵，再加上旅行社和景区没有达成利益共享机制，逼得旅行社只能忍痛割爱。

　　杨福泉说，昆明要发挥自身的优势，多向外面取经，多听听游客的声音。昆明市旅游资源丰富、市场空间广阔，具有较好的发展基础。

　　杨福泉建议，昆明应该加强与主要客源国(地区)政府间合作，推动与东南亚、南亚国家重点旅游城市建立国际旅游城市联盟，加强双方在市场开拓、客源互送等领域的互利合作。加强与国际旅游企业组织合作，重点在引进国际品牌度假酒店、国际知名主题公园、国际知名旅游集团方面加大合作。全面开拓国际旅游市场，积极巩固以日本、韩国、中国港澳台为主的东亚旅游市场和以新加坡、马来西亚、泰国为主的东南亚旅游市场，稳步拓展印度、巴基斯坦、孟加拉等南亚旅游市场，积极开发北美和欧洲等欧美旅游市场。

　　要进一步完善服务全省的旅游集散地功能，加强与川、渝、黔、桂、藏等省区市的区域旅游合作，推进“西部中国”、“中国南方喀斯特”等跨省旅游精品线路产品建设，力争在“川滇藏香格里拉生态旅游区”、“泛珠三角”、“滇黔桂喀斯特大旅游区”三大国内区域旅游合作中发挥枢纽作用和集散功能。拓展与长三角、环渤海、海峡两岸、港澳地区旅游合作的方式与渠道，扩大昆明旅游在东部沿海发达地区的客源市场份额。

　　力争“十三五”末全市五星级酒店达20家，国际品牌酒店达20家。加快打造滇菜和少数民族特色旅游餐饮品牌，规划建设一批特色餐饮街区，建立高、中、低档结构合理的旅游餐饮体系。

　　推进旅游商品开发，培育一批具有鲜明特色的自主品牌旅游商品，延伸旅游商品产业链条。推动旅游装备制造业发展，到2020年打造5个以上知名旅游装备制造基地。