2011年全国旅游纪检监察暨行风建设工作会议召开

　　2011年3月31日上午，全国旅游纪检监察暨行风建设工作会议在云南丽江举行。国家旅游局党组书记、局长邵琪伟出席会议并作了重要讲话，他要求全国各级旅游纪检监察部门要贯彻一个理念，抓好两个重点，落实五条要求。

　他说，要坚持把以人为本、执政为民的理念落实到旅游行风建设工作之中，贯彻于旅游业发展的全过程。必须把维护群众利益作为领导干部的基本职责，必须解决群众反映强烈的突出问题，必须加强行风建设，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

　　他指出，2011年要落实王岐山副总理的指示，重点抓好两方面工作。

　　一是围绕解决“零负团费”、挂靠承包经营和强迫或变相强迫消费等突出问题，从“疏”和“堵”两方面入手，着力解决群众反映强烈的突出问题，下大力气规范旅游市场秩序。要抓引导，抓导向，通过法规政策引导旅游企业诚信经营、规范管理；要运用标准化手段引导旅游企业提高质量、优质服务，通过认真开展旅游标准化试点等工作，以16项新国标为重点，加强各级标准的执行和落实，发挥旅游标准规范经营管理和旅游服务、规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量的引导作用；要继续组织开展好“品质旅游、伴你远行”的旅游公益宣传活动，采取多种方式提示游客防范“零负团费”、强迫消费等陷阱，引导游客理性消费、文明消费、健康旅游。要严格执法，该禁止的禁止，该处罚的必须处罚，突出抓好执法监督和违法查处工作。要按照《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作意见》和《2011年规范旅游市场秩序十大重点任务督查工作安排》，加强执法，充分发挥法律法规在规范旅游市场秩序和加强旅游行风建设方面的作用。同时要按照王岐山副总理的指示精神，深入研究旅游市场失范的原因，提出更多“疏”和“堵”的思路和方法，寻找根本解决长期影响旅游市场秩序失范标本兼治之策和促进行风好转的办法。

　　二是要探索导游体质改革，切实加强导游队伍建设。要采取有力措施，改变目前大部分社会导游没有劳动合同、没有固定薪酬、没有劳动保险的状况，推动建立更加合理、公开透明的导游收入分配制度，完善导游的保障机制，切实解决导游的后顾之忧。有条件的地区要先行先试，探索建立导游人员合理的薪酬制度，创新导游管理体制机制，为在国家层面改革导游管理体制积累经验。加强导游资格考试和导游等级考试工作，研究并建立导游职业准入和退出机制，加强导游职业道德和业务素质培训工作，加强导游队伍的管理，全面提高导游的整体服务水平。

　　他同时提出了今年行风建设五条要求。一要加大执法力度，重点查处并向社会曝光一批“零负团费”、非法经营、强迫或变相强迫消费等方面的典型案件；二要加强行业监管，严格自律，重点解决监管不力的问题；三要加强重大投诉处理，做到件件有回音，事事有着落；四要创新工作手段，形成合力，整体推进；五要切实抓好工作落实，往深处抓，往实处抓。

　　云南省政协副主席王学智、云南省旅游局局长喻顶成、云南省纪委副书记高旭升、丽江市委书记王君正、丽江市政协主席罗学军、中国国家旅游局纪检组副组长、监察局局长朱孟明、中央纪委党风室副局级纪检员、监察专员王嘉岩等领导出席会议。会议由中国国家旅游局党组成员、纪检组长刘金平主持。（赵毅）