2010年楚雄州文化旅游产业亮点突出

　　2011年，是“十一五”规划最后一年，按照全州文化旅游产业工作会议精神，全州旅游系统认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《楚雄州人民政府关于统筹全州旅游线路与市场开发的实施意见》，牢固树立把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的观念，增强工作的责任感和使命感，全力以赴推进旅游线路统筹开发工作，文化旅游产业发展取得了新成绩，呈现了新亮点。

　　（一）主要旅游经济指标较快增长。2010年，尽管受特大旱灾、楚大公路维修以及年初地震等不利因素的影响，但由于国内旅游消费需求增长日趋旺盛，以及宣传促销力度不断加大、节庆活动的开展和假日旅游的拉动，全州主要旅游经济指标较快增长。据统计，1至12月，全州接待海外旅游者19893人次，同比增长19.4 %，实现旅游外汇收入510万美元，增长39.5%；接待国内旅游者964万人次，同比增长 18.7 %，实现国内旅游收入30.72亿元，增长13.6%;实现旅游总收入 31.07亿元，同比增长 43.97 %，全州旅游总收入迈上了30亿元新台阶，比上年净增9.5亿元，各项经济指标全面超额完成了2010年年初州人民政府与省政府签订的目标考核任务，并超过了“十一五”规划确定的目标任务。

　　（二）重大（点）旅游项目稳步推进。2010年，纳入省政府考核的11个重大旅游项目中，除元谋东方人类祭祖坛和中国彝族文化大观园北片区外，禄丰世界恐龙谷二期、云南旅游产业城、武定罗婺彝寨、武定罗婺家园、楚雄彝人古镇、武定狮山大道完成投资任务；禄丰恐龙山镇、南华野生菌王国实现了年内开工建设的目标；纳入州政府考核的涉及综合开发类、高星级酒店类、旅游地产类、旅游基础设施类的20个重点旅游项目完成投资6.7亿元；元谋浪巴铺土林、永仁方山诸葛营民族文化生态旅游村、姚安光禄古镇已初步建成接待游客，丰富了我州的旅游产品内涵。今年，首次创新性开展统筹全州旅游线路开发目标责任制考核评价工作，采取由州人民政府与县市人民政府签定责任状的做法，加强对旅游经济指标、重大（点）项目的督促检查力度，从而加快推进全州文化旅游重点项目的开发建设。

　　（三）旅游景区质量等级评定和旅游规划编制取得新突破。2010年，全州共组织完成了A级景区三年一度的综合性评定复核工作。楚雄紫溪山和大姚石羊古镇申报3A级景区，通过了省旅游局的最终评定，并正式公布为3A级景区。禄丰世界恐龙谷创建国家5A级旅游景区和州博物馆创建国家4A级旅游景区的工作已经启动。全州文化旅游业“十二五”规划编制进展顺利，进入征求意见阶段。积极参与楚南规划的调研和编制，加快楚南规划编制步伐。完成了元谋小凉山旅游区总体规划的审批，加快推进大姚三潭瀑布大峡谷、永仁诸葛营民族文化生态旅游村游客服务中心修建性详细规划、姚安县旅游发展规划、楚雄太阳谷乡村旅游、南华毛板桥旅游区规划的编制。借鉴省外经经验，启动了楚雄锦绣山庄游客休息站详细规划、大姚昙华山景区和楚雄云龙古镇等规划的编制。一批具有开发潜力和价值的景区（点）不断涌现。

　　（四）向上争取项目资金和招商引资工作成效显著。通过积极争取，2010年共争取到资金1311万元，协助其它部门争取到位资金2300万元。资金的实际到位率实现较大突破，为项目的有效实施提供保障。以召开旅游投资商座谈会为契机，与投资商共同研究解决文化旅游项目在开发建设中存在的主要问题；采取“走出去，请进来”的做法，全年共与20余个投资企业商洽投资事宜，并取得实质性突破；顺应旅游经济发展趋势，策划规划了一批新兴的文化旅游项目，成为楚雄文化旅游的新生力量，吸引了众多投资商来楚商洽。

　　（五）继续加大旅游市场宣传营销力度。一是“走出去”积极开拓国内外旅游市场。组织世界恐龙谷、彝人古镇、黑井古镇、南华咪依风情谷四大重点景区和太阳女旅行社、彝州旅行社、丽楚假日旅行社分别前往西双版纳、普洱、文山、昭通四州市进行宣传促销，举行楚雄精品旅游环线推介会，重点推介精品旅游环线上的各大重点景区和《楚雄州旅游景区对省内各旅行社的优惠政策》。借助我省著名艺术家杨丽萍《云南映象》在日本首演之机，积极组织旅游企业联合赴日本东京、大坂进行旅游促销。组织各县市旅游局、金鹿国旅、狮山景区、彝人古镇、恐龙谷景区、紫溪山景区等赴湖南、湖北、重庆进行宣传促销和学习考察。二是结合上海世博会的举办，做好世博宣传工作。为迎接2010年上海世博会的到来，做好开展世博旅游宣传推广活动，营造全民关注世博、参与世博的氛围，同时向外宣传展示楚雄丰富多彩的旅游资源和推广精品旅游环线， 在楚雄市桃源湖月亮广场共同组织开展了“迎世博、彩云南”巡展暨“全国百城世博旅游宣传推广周”活动，活动宣传了世博，促销了楚雄。三是加强与省州宣传媒体合作。在《假日旅游》等杂志上对楚雄旅游开展宣传，与《云南旅游网》、《云南旅游拍摄网》合作开展宣传促销，办好楚雄旅游网。在州级媒体开办专版、专栏，构造省内州内旅游宣传大平台，全方位、多角度、宽视野宣传展示彝州旅游产业发展状况。与《楚雄日报》联办《楚雄旅游》栏目，与州电视台《旅游楚雄》、《新闻联播》、《民情直通车》合办栏目50期，以风光欣赏为主，用电视艺术片形式介绍楚雄重点旅游景区、景点及风土人情，对我州重点旅游区、重大活动、重大新闻、重点工作进行宣传报道。四是旅游企业自身重视宣传促销。彝人古镇景区坚持不断的在各类媒体进行品牌形象宣传，特别是注重对旅行社的宣传促销，旅游节庆活动促销，挖掘了更多具有浓郁彝族特色的旅游文化活动放到景区展示，受到游客的一致好评。五是积极参加旅游节庆活动。组织参加了2010中国昆明国际文化旅游节楚雄系列活动，在为期3天的昆明狂欢节期间，楚雄州代表团在昆明举行了精彩纷呈的花车巡游、民族歌舞表演和旅游产品推介活动，充分展示了“世界恐龙之乡—楚雄”的独特魅力，受到广大游客和市民的热烈欢迎。由云南省旅游局分管领导亲自带队，由州内各大景区、云南风情国旅、阿乖佬原生态组合、州电视台人员组成24人旅游促销团，由我局百牵头与南方卫视合作举办“七彩云南-心灵之约旅游相约会”、参加2010广东国际旅游文化节暨世界旅游日全球主会场庆典活动、参与 花车巡游、广东旅游展等系列活动。经过精心策划、充分筹备，历时五天的活动内容丰富、精彩纷呈，在我国改革开放的窗口—广东珠三角广大地区，充分展示了风情彝州-楚雄的独特魅力，推介了楚雄环州精品旅游环线，通过广东各大媒体的宣传报道，在珠三角地区引起强烈反响，系列宣传活动获得圆满成功。六是“请进来”踏堪旅游精品环线。邀请广东省青旅、顺德中旅、和平国旅、交易会国旅、清远中旅、广东国旅等实力较强的21家旅行社总经理以及城市预订网等4家主流网络媒体记者共34人到楚雄踏勘楚雄精品旅游环线。通过实际踏堪旅游环线，旅行商对楚雄各大景区的资源秉赋给予了极大的肯定，对整条旅游环线上分布着独特的自然风光、深厚的人文资源、浓郁而纯朴的民族风情和景区的可进入性、景区连接性给予了认可，提升了旅行商推荐我州旅游环线的信心。

　　（六）行业旅游监管力度进一步提升。一是牢固树立“没有安全，就没有旅游”的思想，把抓全州旅游工作放在更加突出位置，杜绝了全州旅游无大、小安全事故的发生。二是以全国旅游服务质量提升年为契机，按照“优化旅游服务环境、强化全州旅游企业和从业人员质量意识，全面提升旅游服务质量、树立彝州旅游行业良好形象”，以优质服务喜迎“八方游客”。积极协助和配合楚雄市旅游局按时、按质、按量完成楚雄市优秀旅游城市创建工作的验收和指导好武定县创建优秀旅游城市目的地的各项工作。组织协调雄宝酒店参加云南省旅游局和省饭店协会举办的服务技能大赛。楚雄州代表队选手经过激烈角逐，雄宝酒店荣获鸡尾酒调制三等奖，团体工装展示二等奖，我局荣获优秀组织奖。组织我州导游参加云南省旅游局与相关部门联合举办的2010年云南省“七彩云南杯”导游大赛。三是以星级饭店访查和复核及旅游统计调查制度为抓手，进一步提高全州星级饭店软、硬件的服务环境，加大对全州星级饭店管理人员的培训力度，增强全州星级饭店管理人员管理水平，不断提高星级饭店的竞争力。四是以贯彻实施《云南省旅游条例》和省旅游局1、2、4、5号公告为重点，切实规范旅行社和在岗导游的管理，有效利用云南省旅行社诚信公告网络平台，抓好旅行社的诚信建设，树立彝州旅游良好形象。进一步加强全州持IC卡在岗导游队伍建设，切实规范导游服务，全面提升导游服务质量，通过省旅游局IC卡的刷卡更新。五是适时抓好全州7个旅游生态村、18家特色生态农庄、51家旅游特色餐饮名店服务质量的跟踪管理，不断促进和完善全州乡村旅游健康稳步的发展，并完成了3个省级乡村旅游特色村和方山诸葛营村建设的检查验收工作。

　　（七）推进旅游公共服务设施的建设。一是按照《云南省人民政府关于加快全省旅游公共服务设施建设的意见》，坚持“统一规划、注重配套、政府主导和市场化运作相结合”的原则，抓紧研究制定我州旅游公共服务设施的布点建设规划和建设标准，着力加快全州旅游公共服务设施的建设。二是加强与交通、运政部门和中石油、中石化等企业的合作，在全州的永武、南永公路上的主要旅游环线建设和提升改造一批规格统一、标识鲜明、功能配套的游客休息站、旅游厕所。2010年４月，组织相关部门赴广西考察休息站建设情况，７月召开锦绣山庄休息站建设协调会议，按照建设云南省一流旅游休息站的要求改造提升，成为楚雄乃至全省接待游客和宣传展示旅游的重要窗口和平台；指导协调各县市在全州主要旅游城镇、旅游热点地区和主要旅游景区新建和提升改造一批游客服务中心，并做好自驾车营地建设试点。三是联合交通、城建等部门，充分发挥各县市的主体作用，在全州新建１００多块交通标识牌，全面提升和完善旅游交通标识、标牌，为游客提供标识清楚、指示正确、信息完全的旅游交通标识服务，完善旅游公共服务体系，促进旅游标识系统的国际化和标准化。

　　（八）不断加大教育培训和质量监督管理力度。2010年，共举办宾馆（酒店）管理人员、导游年检各类培训班16期，培训人次达2300余人次。2010年全国导游资格考试报名及各项结束，有１４８名考生报名并参加了考试。组织相关县市旅游局长到上海等地学习。按质按量完成全国旅游人才资源调查统计工作，摸清了我州各类旅游人才的总量、结构和素质状况。开展文明景区创评工作，大姚石羊古镇、大姚昙华山和楚雄紫溪山通过州级文明景区的验收，楚雄彝人古镇、禄丰世界恐龙谷、武定狮子山和元谋土林四个4A级景区推荐为省级文明景区的评定。认真开展依法行政和市场监管工作。2010年，共接到各类旅游投诉共２7起，其中电话投诉25起、书面投诉2起，做到件件有答复，事事有交待。对需要其他部门解决的问题及时向投诉者做出解释并转交其他部门处理，对被投诉的旅游企业提出处理建议和要求，对造成不良影响的旅游企业进行了责任追究、提出批评和警示，要求企业及时进行整顿，旅游市场监管力度进一步加强。

　　（九）打造彝菜品牌初见端倪。一是组织编写了《楚雄州民族旅游餐饮发展规划研究》，把餐饮业与文化旅游业的发展紧密结合起来，提高文化旅游业的附加值。二是组织开展了“彝州创新菜、传统菜评比活动”。对全州10县市72家餐饮企业、450道菜肴进行评定，评选出金奖菜肴10道，银奖菜肴20道，铜奖菜肴30道。三是加强餐饮美食市场推广工作。编辑出版《食全食美彝州游》、《彝州自驾车游与美食地图》；加强与新闻媒体的合作，开办《我爱生活――楚雄美食走四方》栏目。四是加强餐饮人才培养工作。编写全州旅游餐饮技能实用培训教材，组织轮训餐饮企业员工2000余人次，组织餐饮企业赴发达地区学习考察、开阔视野。五是支持相关县市积极打造野生菌、壮鸡美食和核桃美食品牌。

　　2011年，是实施“十二五”规划起步之年，我州文化旅游产业的发展面临千载难逢的重大历史机遇。从国内形势看，国务院下发了《关于加快发展旅游业的意见》，把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，国家实施新一轮西部大开发战略，坚持把扩大内需作为拉动经济增长的立足点，为我州文化旅游业的发展争取更多支持带来了宝贵的政策机遇。从省内形势看，中国面向西南开放的桥头堡和滇中城市经济圈的建设，为我州文化旅游业加强区域合作，加快发展创造了宽松的政策环境。从州内形势看，“十二五”期间全州交通设施体系将更加健全和完善，一批旅游重大项目将先后建成，酒店业将会得到较快发展，楚雄的知名度和影响力将进一步提升。这些积极因素为我们加快发展带来了重大机遇，我们应该审时度势，趁势而上，实现文化旅游产业的大发展和大跨越。(刘应东)