云南省楚雄州禄丰县力促旅游产业升级　创新旅游发展能力

        云南省楚雄州禄丰县牢牢把握旅游业产业链长、产业关联度高，对禄丰县域经济增长具有投资和消费双重拉动作用的特点，把促进旅游产业转型升级作为抓发展方式转变，抓城乡统筹发展，抓改善民生，抓对外开放的重要突破口，依托县城旅游优势资源和区位优势，加快旅游体制改革和产业转型升级，带动相关产业发展，拉动就业增长，促进了城乡统筹发展、生态文明建设与社会和谐。

        云南省楚雄州禄丰县把旅游业“二次创业”与实现旅游大县向旅游经济强县发展相结合，建立政府管理引导、行业协调自律、企业自主经营的新型管理体制和运行机制。科学界定政府与市场的关系，发挥政府在法律规范、政策指导、规划控制、资金引导、市场监管、公共服务等方面的作用，大力培育旅游产业龙头企业，创新旅游业发展能力和竞争活力，转化旅游资源优势为产业优势和经济优势，构建起特色旅游产业带动全县产业结构优化、城乡统筹、生态建设、对外开放、民生改善和就业增长的新机制。

       云南省楚雄州禄丰县结合丰富的自然和人文旅游资源，统筹“食、住、行、游、购、娱”六要素布局旅游产业，通过建立《禄丰县文化旅游管理制度》、《禄丰县旅游产业发展机制》等职权集中、权责一致、高效管理的综合性旅游管理体制，设立旅游产业发展专项资金30万元，研究出台《禄丰县加快发展乡村旅游实施意见》、《关于加快发展文化旅游产业的实施意见》等促进旅游产业发展的招商引资政策、财税扶持政策，做好了世界恐龙谷二期项目建设等重大旅游项目招商引资和项目落地工作；今年4月7日，成立禄丰县建设优秀旅游城市、腊玛温泉古镇开发建设、五台山景区开发建设、云南旅游产业城开发建设四个旅游投融资组织机构；从人、财、物等方面强化旅游主管部门的职能，理顺管理职能关系，将恐龙谷、黑井古镇、腊玛古猿温泉度假村、石门生态山庄、五台山等旅游景区纳入县旅游局归口管理，统一规划，整体开发；整合新农村建设的农、林、水、电、乡村公路等建设资金，抓住禄丰位于旅游黄金大三角的区位优势，集中资金投入到县境内直达昆明、楚雄、大理、丽江的高速公路沿线乡村旅游示范村和旅游小镇。

       禄丰县紧扣滇中文化核心，突出西迤文化特色，把全县旅游资源与楚雄彝人古镇、福塔文化、姚安古城遗迹、大姚绿色旅游景区有机结合，在处理好保护与开发关系的同时，着力推出精品旅游线路，打造旅游品牌；与知名旅行社合作，开辟国内外旅游市场，不断提高现代化接待大型旅游团队的能力；抓好假日旅游安全、提升服务质量，精心组织策划恐龙文化节、高峰火把节、土官桃花节、广通情人节、中村赛装节、黑井盐龙女文化节等旅游节庆会展活动，发挥节庆会展对旅游市场的拉动作用。

       禄丰县按照“旅游资源有明显优势，开发建设有较好基础，市场开发有良好前景”的原则，集中力量规划和建设恐龙谷等旅游重大项目，以项目集聚旅游产业要素，推动产业结构优化和旅游产品升级。实行县四套班子领导挂钩督办制，保证项目顺利推进；加强旅游项目跟踪检查力度，储备好黑井死海盐浴项目、禄丰恐龙湖竹林生态风情园、雕翎山、乌龙潭、炼象关、琅井、罗次温泉、金山南冲温泉、恐龙山工艺美术品、高峰彝族风情园、中村阿勒文化生态区等16个旅游项目库的储备和充实建设工作，项目共计占地1536.49亩。协调有关部门及时做好了项目开工建设前的用地、规划、环评、开工许可等前期基础工作，遵循“项目效益最大化，项目设施景观化，项目污染零排放，项目垃圾无害化”的原则，保证项目建设与经济、社会、生态效益相统一。引进金时代控股有限公司、奥尊投资有限公司、云南博源开发有限公司、昆明盛翔工程监理公司等大企业整合旅游资源，改变了旅游业“小、散、弱”的行业现状，形成旅游产业群集，龙头带动作用明显的发展趋势。全县旅游支柱产业实现了从无到有、从小到大的历史性飞跃。2009年，全县共接待游客156.53万人次，同比增长40%，实现旅游业总收入3.31亿元，同比增长30.8%，取得了可喜成绩。（通讯员 许廉明）