2010年云南旅游市场全面整治启动

多方联动执法现场

查验电子行程单

正在验证导游证

        近年来，云南省通过建立旅游重大项目制度和报告制度，加强了旅游重大项目建设的跟踪督查和协调力度，有力地推进了云南省旅游产品的开发和建设，云南旅游产品的内容不断丰富，产品结构进一步完善，旅游吸引力不断得到增强，而就在云南旅游天天向上发展的好氛围中，那些影响云南旅游形象、制约旅游市场健康发展的顽症等，也在抱着侥幸心理垂死挣扎。2008年10月30日，省旅游产业领导小组办公室召开全省旅游市场综合整治工作会议，就贯彻落实2008年8月25日出台的《云南省政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治工作的意见》进行动员和安排部署，正式启动了我省旅游市场综合整治工作。

       “我的导游证有问题，应该不会吧”、“大哥，下次我一定不会装包里了（导游证），别扣我的分好不好？”、 “我有证的，在年检。”、“我的导游证被扣在大理了，不信，我打电话你们问”、“保险，买了啊，这里怎么会没有记录呢，你们可以查啊”……

        3月15日，由云南省、市旅游局联合相关部门及云南5家较大的旅行社、导游协会等主要负责人组成的“旅游市场专项检查工作领导小组”兵分2路，分别对途经小喜村、昆明西方向的156辆旅游车进行了联合突击检查，检查内容为：1.旅行社投保“云南旅游安全组合保险”情况。2、旅行社旅游合同的签订和履行情况：检查旅行社是否存在擅自更改旅游行程，擅自增加、减少旅游项目，擅自增加自费项目。3、检查旅行社电子行程单，查看行程安排是否合理，有无赶行程、赶时间的情况。4、检查导游人员持证上岗情况、导游证年检情况和规范服务情况。5、是否有未经旅游者同意擅自转团、拼团或委托给不具备资质的旅行社的违规经营行为，是否存在向导游收取带团“人头费”的问题。6、其他违反《旅行社条例》及其实施细则、《导游人员管理条例》、《云南省旅游条例》等旅游法规的行为。

        检查组在检查中发现，没有按规定佩带导游证、没有参加综合保险、没有电子行程单等问题较为突出，不仅如此，还出现了：盗用旅行社名誉私刻公章，私印保单；有的假导游证也鱼目混珠想骗过检查人员的眼睛等一些有损云南旅游的行为。

        记者在小喜村收费站现场看到：一持有“云南风采旅行社有限公司”行程单的导游，挂的是四年前办的导游证；而持有“昆明中国国际旅行社游览日程表”的导游，却没有正规的电子行程单，在检查人员询问下，才说不是国旅给的客人，是另外一个旅行社给的客人，电子行程单旅行社没有交给她，她也不知道具体情况，车上拉的都是马来西亚来的客人；更为可笑的是，一冒充导游证编号为D-5301-005183的“女导游”居然是个大男人。检查人员为了不影响游客的行程，都对这些违规行为现场做出了处理，依然让导游照顾好游客先走；没带导游证的扣四分（导游一年有10分）；过期导游证没收，并开具相关证明；电子行程单没有或有问题的，立即通知其旅行社等。

        检查工作领导小组组长、省旅游局副局长徐光佑向记者介绍说：此次检查将持续三个月，采取联合检查的形式，同时让旅行社协会和旅行社也参与进来，让旅行企业加强自查自纠， 滇西北旅游线（大理、丽江、迪庆）、滇西旅游线（保山腾冲）、滇南旅游线（版纳）也同时联合检查，要把云南旅游市场的黑车、黑导、黑团等有损云南旅游形象的违法、违规行为，通过这样的集中检查对其严厉打击，绝不手软，确保云南旅游市场健康、有序发展。下一步云南要推出十大优秀旅游企业，真正引领云南旅行社行业的发展，政策要向其倾斜，公对公佣金要明确，这些，都需要有一个好的旅游环境做基础。那些过去认为每次检查只是走走过场，雷声大雨点小，虎头蛇尾，没有多少收效的“旁观者”如果还想看看热闹，抱着侥幸心态一试的人可要想好了，这次的检查不是走过场，一查就3个月，天天查、联合查，一直要查到一个好习惯的养成为止。

        云南省旅游局执法监察处田佳处长也说：这次检查，是前后台同时工作，前面查到问题，后面马上处理，第一时间处理问题，对屡犯者，按照法规规定坚决清理出旅游行业，进行这样的专项检查工作的目标和任务就是要保障旅游者合法权益，维护云南省旅游市场秩序，促进云南旅游业健康发展，确保各项法规制度和政策措施落到实处。

        昆明市旅游监察支队执法联动处处长陈宁说：没有正规的行程单，旅行社的基础信息一样也看不到，客源地、车辆运营资质、是否买了保险等信息很难查到，扣分、扣证不是目的，主要是从根本上来解决旅行社的问题，让旅行社自身的内部建设更加完善，现在，昆明市所有注册旅行社都在接受档案管理工作的规范培训，5月后，对各旅行社档案的具体管理操作办法将配合新的旅行社条例一起实施，这样，游客在不知情的状况下被转手或出了问题，也就不难查到旅行社的情况了。

        昨天，云南旅游安全保障救援中心负责人苏亚中向记者透露：2台无线电子检查车已在小喜村和昆明西两个检查点待命，目的是方便实施网络核查及就地投保。