云南省2009旅游产业发展大会提出：全面推进旅游产业改革发展 努力建设云南旅游经济强省

　　8月29日，全省旅游产业发展大会在保山市腾冲县召开。省委书记、省人大常委会主任白恩培，省委副书记、省长秦光荣作重要批示。白恩培强调，全省各级各部门要抓住国家把我省作为全国旅游产业综合改革试点省份的重大历史机遇，按照全省旅游发展的总体要求和旅游综合改革的总体部署，不断深化改革，大力破除制约发展的矛盾和问题，切实推进全省旅游“二次创业”，努力实现把云南建成“国内一流、国际知名”的旅游目的地和旅游经济强省的目标。
　　云南省旅游局局长喻顶成主持会议，副省长刘平就全面推进旅游产业改革发展作重点部署。国家旅游局副局长祝善忠、国家发改委体改司副司长连启华出席会议并讲话。
　　白恩培在批示中还指出，旅游产业是推动经济社会发展的重要产业，加快旅游产业发展，对于推进社会主义新农村建设、调整产业结构、保护生态环境、扩大对外开放、拓宽就业渠道、增加群众收入、弘扬民族文化、实现区域协调发展具有十分重要的意义。大力发展旅游产业，符合科学发展观的要求，符合云南省情特点。我们要把发展旅游产业作为全省贯彻落实科学发展观的一个重要切入点，作为转变经济发展方式的一个重要立足点，作为实现经济又好又快发展的一个重要突破口，坚定不移地举全省之力进一步抓紧抓好。
    省委副书记、省长秦光荣在批示中说，在省委、省政府的高度重视下，云南旅游行业坚持以科学发展观为指导，深入推进旅游“二次创业”，在受世界金融危机冲击的严峻形势下，云南旅游业保持了强劲的增长势头，成为拉动内需，带动全省第三产业发展的重要生力军，为全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。秦光荣强调，当前，全省旅游业正处于发展和改革的关键阶段，机遇和挑战并存。我们一定要抓住国家发改委批准《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》和国家旅游局确定云南为旅游产业改革发展试点省的重大机遇，把旅游业作为云南产业“调结构、扩规模、上水平”的一项重大措施，知难而上、勇于创新、着力在体制机制、试点建设、投融资方式和配套政策四个重点领域实现新突破，努力在建设旅游大景区、培育旅游大企业、引进酒店大品牌、开拓旅游大市场四个重点环节取得实质性进展，以更加开放的思维和更加创新的举措，推动云南省旅游产业迈向新台阶、再创新辉煌，为云南经济社会发展作出更大贡献。
　　国家旅游局祝善忠副局长在讲话中对我省旅游产业发展取得的成绩给予了充分的肯定，并对云南省实施旅游产业综合改革提出了针对性建议，他说，要进一步加大旅游发展力度、要进一步推进旅游市场开放、进一步推进产业转型升级、进一步加强综合改革的政策配套、进一步重视开发入境旅游市场、进一步提升旅游国际化水平，云南是全国旅游业发展的重点省份，国家旅游局一向高度重视和积极支持云南省旅游业发展。今后，国家旅游局将按照与云南省人民政府签署的合作协议框架，建立领导挂钩联系制度和协调工作机制，共同研究解决重点难点问题，全力推进综合改革进程，做好有关经验的总结和宣传。国家发展改革委连启华副司长在会上作了发言。
　　刘平就全面推进旅游改革发展工作强调了四点意见。一、全省旅游“二次创业”取得了明显成效，主要体现在：旅游主要经济指标快速增长，综合带动作用日益显现；旅游产业改革发展取得重大进展，综合改革试点工作稳步推进；旅游重大项目建设取得新进展，大项目带动大发展战略初显成效；各级党委和政府抓旅游产业发展的力度进一步加大，形成了你追我赶的良好格局。二、要充分认识推进旅游产业改革发展的重要意义和有利条件。推进旅游产业改革发展，是促进我省产业结构调整、扩大内需和保持经济平稳较快增长的重要举措；是加快我省旅游“二次创业”的客观需要；是发挥我省资源优势的有效途径。此外，我省开展旅游产业改革发展具有良好的产业基础条件。三、全面实施《规划纲要》，加快推进旅游产业改革发展。一是要突出工作重点，大力推动《规划纲要》的全面实施；为全面实施好《规划纲要》，省政府制定出台了《云南省旅游产业改革和发展规划纲要实施意见》（以下简称《实施意见》）。各地、各有关部门和单位要以《实施意见》为指导，整合各方面力量，创新工作思路，突出工作重点，突破工作难点，全面启动全省旅游产业改革发展工作。要通过全省上下的共同努力，力争到2015年全省接待海内外游客达到2.0亿人次，旅游总收入达到1300亿元，旅游业直接和间接就业人员超过300万人，主要旅游县市区农民旅游纯收入达到480元以上，从而实现把云南建成旅游经济强省和中国一流、世界知名旅游目的地的发展目标。二要合理规划布局，切实加快旅游重大项目的开发建设，要围绕“五个一批”旅游目的地和旅游精品建设，优先推出一批旅游重大项目，力争到2015年全省旅游重大（重点）旅游项目投资超过1500亿元，真正形成大项目带动大发展的局面。三要强化政策措施，鼓励和支持全省各地开展旅游产业综合改革试验。省政府将安排专项经费，制定具体的扶持办法和措施，采取以奖代补等方式予以大力支持。四要推行标准化管理，全面提高云南旅游接待服务水平，五要扩大对外开放，提高旅游产业的国际化水平。六要创新促销方式，积极务实地拓展旅游客源市场，努力推动“宣传云南旅游”向“营销云南旅游”转变，力争在客源市场开拓的创新性和针对性上取得突破。四、加强领导，落实责任，确保旅游产业改革发展的各项任务全面完成。各级政府要充分发挥主导作用；省领导小组办公室要切实履行好自身职责；各有关部门要加强协调配合，加大支持力度；各级旅游管理部门要加强沟通协调；旅游企业要积极参与和支持旅游产业改革发展。
　　云南省政府王俊强副秘书长宣读2008年旅游产业发展目标责任书先进州市的表彰决定，会上，省政府与各州市政府签订了2009年旅游产业发展目标责任书。
　　云南省委、省政府有关部门负责人，云南省旅游产业领导小组成员单位负责人，云南各州市党委或政府的主要领导、分管领导和旅游局局长，70个旅游重点县市区党委或政府的主要负责人、旅游局局长，省旅游局、省旅游学校、重点旅游企业和国家级、省级旅游度假区负责人，保山市有关负责人，中央、海外驻滇及省内主要新闻媒体记者等600余人参加会议。
　　会前，刘平等领导带领参会者现场考察了世纪金源体育休闲中心、和顺古镇、腾越翡翠城、热海景区等景点。

新闻链接

云南旅游综合带动作用日益显现
　　记者从2009年云南旅游产业发展大会上了解到，2005年至2008年，全省接待海外旅游者从150.3万人次增加到250.2万人次，年均增长18.5%，继续保持全国第八、西部第一的地位；旅游外汇收入从5.3亿美元增加到10.1亿美元，年均增长24.1%；接待国内游客从6860.7万人次增加到10250.1万人次，首次突破1亿人次大关，年均增长14.3%；旅游总收入从430亿元增加到663.3亿元，年均增长15.5%。几年来，全省主要旅游经济指标的增幅均保持在15%以上。今年上半年，全省旅游业继续保持了良好发展势头，在全国海外游客下降4.4%，旅游创汇下降12.3%的情况下，我省实现了海外、国内两大市场的双增长。其中，接待海内外游客5886.8万人次，同比增长17.6%；旅游业总收入达367亿元，同比增长21.5%。随着我省旅游经济的快速发展，旅游业在全省经济社会发展中的地位不断提升，已成为重要的支柱产业，综合带动作用日益增强。2008年，旅游业增加值占全省GDP的比重已达到6.8%，旅游业为龙头的第三产业增加值占全省GDP的比重达到38.5%，旅游业占全省地方财政收入的比重达到了10.3%，旅游业直接和间接从业人员占全省劳动就业人员的比重达7.2%。与此同时，旅游产业对相关行业的带动作用也明显增强。以抽样调查游客消费结构数为测算依据，旅游业对我省包括航空在内的交通运输业贡献从2005年的99.9亿元增加到2008年的128.8亿元，年均增长8.8 %；对住宿业的贡献从65.2亿元增加到128.2亿元，年均增长25.3%；对餐饮业的贡献从55.0亿元增加到95亿元，年均增长19.9%；对娱乐业的贡献从23.3亿元增加到31.8亿元，年均增长10.9%；对商品零售业的贡献从107.4亿元增加到123.2亿元，年均增长4.7 %；游览花费从42.0亿元增加到94.1亿元，年均增长30.8%。

旅游产业改革发展取得重大进展
　　记者从本次旅游产业发展大会上了解到，云南旅游综合改革试点工作稳步推进。5月27日国家旅游局与省政府签订了推动云南旅游产业改革发展试点省建设的合作协议。《规划纲要》的批准和试点省份的确定，标志着我省旅游产业改革发展已上升进入国家发展战略层面，与此同时，我省还优选了保山市腾冲县、玉溪市抚仙湖—星云湖、大理苍山洱海等几个建设旅游重大项目条件较好的地区先行先试，提前开展旅游综合改革试点工作，以为全省旅游产业改革发展积累经验，起到示范和带动作用。目前，几个地区的试点工作已全面启动，进展情况良好，并取得了阶段性成果。腾冲县已编制完成《综合改革试点总体规划》，在创新旅游管理体制、创新投融资体制、推进旅游重大项目建设、统筹城乡发展等方面取得了明显成效；玉溪抚仙湖—星云湖综合改革试点区在机制、体制和政策创新等方面进行了初步的探索和研究，在大项目建设方面有较大进展；大理苍洱综合改革试点区正抓紧编制改革试点规划，在构建投融资平台、推进旅游重大项目建设方面取得了一定成效。此外，昆明世博新区也编制完成了《旅游改革发展综合试点工作方案》报批，并在资本运作推动资源开发方面进行了大胆尝试。